湖南省湘潭市2017年度农民权益维护和农民负担监管工作汇报
作者:湖南省湘潭市农民权益维护和农民负担监管领导小组办公室   发布时间:2017-10-28   来源:中国农经信息网   浏览次数:76

今年以来,我市按照中央、省、市要求认真抓好农民权益维护和农民负担监管工作,积极开展“雁过拔毛”式腐败专项整治和涉农乱收费乱摊派专项治理,全面开展村级财务清查和村级组织成员任期经济责任审计,全市已连续13年未出现涉农涉负群体性上访事件和恶性案(事)件,农民群众更加满意、农村社会更加稳定、农村改革更加深入。现将有关情况简要汇报如下:

一、主要做法及成效

1、理清思路、精心部署,全面落实减负工作要求

年初,市减负办根据省里要求,制定出台了《湘潭市2017年度农民权益维护和农民负担监督管理工作要点》(潭农维监办〔20171号)对全市2017年减负工作进行具体安排部署;市农委下发了《关于认真开展村级财务清查和村级组织成员任期经济责任审计工作的通知》(潭农发〔20177号)对全市村级财务进行全面清理和审计;市农委下发了《关于明确2017年“雁过拔毛”式腐败专项整治工作有关事项的通知》(潭农发〔201749号),下发《关于开展2017年涉农乱收费乱摊派专项治理工作的实施方案》(潭农维监办〔20172号),深入开展惠农涉农专项整治。

2、整防结合、突出重点,减负工作取得实效

一是惠农政策全面落实。各类惠农补贴资金(包括发放给农民、村级组织和农民合作社的各项补贴、补助、补偿)及时足额发放到位。惠农补贴基础数据准确、完整。资金拨付管理和“一卡通”发放规范,没有滞留、截留、抵扣、挪用、套取惠农补贴等违纪违规行为。二是涉农乱收费乱摊派整治行动全面铺开。重点整治学校违规收取教辅材料、保险、校服费、补课费、试卷费、水费以及结婚登记、户口簿等证件违规收费情况;重点整治惠农补贴“一卡通”违规收取年费情况;重点整治计划生育领域收取押金和办证时搭车收费等情况;重点整治农机购置补贴发放中搭车收费、强制服务收费等情况。三是村级财务清查及村级财务审计全面完成。全市773个村全部进行了清查和财务审计,涉及金额299844.6万元,查处违规违纪村29个,查处违规资金616.6359万元,查处违纪人员78人,发现问题线索45条,移送纪检部门8件。四是一事一议及财政奖补规范实施。一事一议财政奖补项目的确定自上而下,项目村按要求开展民主议事,没有超范围、超标准筹资筹劳现象,也没有新增村级债务,更没有强行“以资代劳”。而是按规定履行审批程序。财政奖补资金分配合理、拨付及时,使用规范。五是农民维权监管制度落实到位。实行惠农补贴发放“一卡通”制,惠农补贴和涉农收费公开公示制,农民负担收费文件审核制,涉及农民负担案(事)件责任追究制,农民负担重点监控制。农民负担与补贴监督卡62万份全部发放到位。

3、检查监督、明查暗访,及时有效督办问题

一是规范涉农收费行为,狠抓惠农补贴发放。结合惩治“雁过拔毛”式腐败行为,进一步规范涉及农民的各种收费,严格按照国家政策规定进行操作,决不允许出现违规收费和超标准收费现象。对全市减负惠农补贴切实把好基础数据采集关、公示关、审核关、资金拨付关、资金兑现关、监督检查关,及时发现和整改、纠正惠农补贴发放中的违纪违规问题,同时健全“一卡通”发放手续,确保将各项减负惠农补贴资金全额足额发放到位。二是检查监督、明查暗访。全市各级减负办开展自查自纠和专项督查16次。组织市委市政府督查室、财政、审计、纪委、监察和减负人员明查暗访2次,针对检查出现的问题进行督办,限期整改、督促到位。

二、下阶段工作打算

(一)继续加大检查督查力度。严格执行农民权益维护和农民负担监管“一票否决”制,要求各级各部门进一步提高认识,明确责任,形成党政“一把手”负总责,分管领导具体抓,各涉农部门分工负责的工作格局。继续全面深入开展自查自纠。市委督查室、市政府督查室、市农民维权监管办、市财政局继续加大督查力度,严格按照“四个100%”的要求,即自查自纠达到100%,督查检查达到100%,问题整改达到100%,建章立制达到100%。做到查摆问题纵向到底、横向到边,不留盲区、不留死角,确保到农村的项目资金一个不少,到农民手中的钱一分不少。

(二)继续强化督查考核,落实责任追究。坚持每季检查与平时抽查相结合,重点督查各县市区贯彻落实上级相关制度和文件要求的情况,并对检查发现的问题进行通报,整改不到位则纳入重点监控。继续要求各级各部门严格按照减负工作的部署和要求,严明工作纪律,认真组织实施。对开展工作组织不力、工作不实、敷衍应付等现象的,将采取约谈、通报批评等方式,限期整改。对于工作弄虚作假、瞒报漏报、推诿拖延,搞形式、走过场的,将严格追究相关责任人的责任。依法依规做好举报受理工作,建立举报登记和查处督办制度,做好举报件件有交待、事事有着落。对所交办和督办的问题一律按规定整改并追究相关责任人员责任,并根据情节依法依规给与处分或追究法律责任。纪委监察部门将加大查处力度,按新的纪律处分条例,严肃查处损害农民权益的典型案例。

(三)继续营造减轻农民负担工作氛围。及时通报减负工作进展情况,加大惠农涉农资金项目备案力度和公示力度,将惠农涉农专项补助资金的项目名称、来源、实施内容、补助资金数量、补助范围和标准、资金拨付发放情况等信息向社会和群众公开。在对各级监督员和广大农户进行培训、发放资料的同时,重点培训农村土地承包、农村土地流转、农村集体资产及财务管理、农民负担管理等农村政策,提高他们的政策水平和工作能力,使减负工作深入人心。

(四)继续加大整章建制力度。继续出台一系列针对性强、操作性强的监管措施,将农民权益维护与农民负担监管纳入各级绩效考核内容,并将有关监管政策纳入各级党委中心组学习内容。2018年各县市区(园区)、市直部门继续向市政府递交责任状。加强县、乡农民权益维护和农民负担监管队伍建设,加大指导培训力度,充实人员力量,确保适应新形势下农民权益维护与农民负担监管工作的需要。

                                                                            20171028


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