湖北省咸宁市农业局关于在全市农业系统开展防范涉农领域非法集资有关工作的通知
作者:湖北省咸宁市农业局   发布时间:2018-05-18   来源:中国农经信息网   浏览次数:146

各县(市、区)农业(畜牧、水产、特产、农机、经管、能源)局(办)、咸宁高新区社会事务管理局,局直各单位,局机关各有关科室:

为贯彻落实中央和省、市关于坚决打好防范和化解重大风险攻坚战的决策部署,根据市政府办《咸宁市涉嫌非法集资等金融风险专项排查活动工作方案》(咸政办电〔201830号)和《2018年咸宁市防范非法集资等金融风险宣传教育月活动方案》(咸政办电〔201829号)安排部署,结合省农业厅《关于开展防范涉农领域非法集资有关工作的通知》(鄂农办函〔201849号)要求,20185月至7月在全市开展涉嫌非法集资专项排查活动,5月集中开展防范非法集资宣传月活动。请各县(市、区)和市直农业相关部门(科室)按照职责分工,切实开展防范涉农领域非法集资有关工作,做到早发现、早预防、早处置。现将相关事项通知如下:

一、成立防范处置涉农领域非法集资工作领导小组

为加强组织领导,成立市农业局防范处置涉农领域非法集资工作领导小组,统筹协调全市农业系统开展防范涉农领域非法集资有关工作。

组  长:黄 文  市农业局党组书记、局长

副组长:王光莉  市农业局副局长

成  员:赵君武  市农业局党组成员、市畜牧兽医局局长

      陈胜翔  市农业局党组成员、市水产局局长

      黎伟发  市经管局局长

      郭金城  市农业局副调研员

      朱亚宁  市农业局产业化科长

领导小组办公室设在市经管局,负责日常工作,办公室主任由黎伟发同志兼任。张青梅、王剑、彭凌云为工作人员。

二、开展涉农领域非法集资专项排查活动

(一)工作原则

1.点面结合,突出重点。既要摸清重大涉非主体风险规模,又要摸透案件多发的重点领域、重点区域风险情况,以点带面,举一反三,全面覆盖,争取做到对辖内涉农领域总体风险情况心中有数。

2.积极稳妥,严守底线。既要态度坚决,积极作为,又要讲究策略,分类有序化解,避免引发新的风险。工作中要坚持底线思维,制定完善应对预案,把握风险防范化解主动权,守住风险底线。

3.远近结合,标本兼治。既要有短期有效举措,又要有着眼于3年攻坚战的长期谋划,完善规制,加强监管,建立健全非法集资早防、早识、早治的长效机制。

(二)排查重点

1.重点领域:包括各类涉农合作组织(种养大户及企业、农业合作社、家庭农场、农业联合社、农业龙头企业)等涉农领域,加大对本地注册异地经营、异地注册本地经营、频繁变更注册地址和高管信息等涉农主体的排查力度。

2.重点区域:包括城乡结合地区、乡镇以及经济活跃的社区、行政村等风险渗透蔓延的地区。

3.重点行为:包括打着“金融创新”旗号,以“资金互助”、“牲畜托管”、“农业开发”、“农业科技”、“联合种植养殖”等名义,没有可持续盈利模式的非法集资行为,以贫困人群等为主要目标群体的非法集资行为。

(三)责任分工

1.市农业局种植业科、市畜牧局、市水产局分别负责种植大户(企业)、养殖大户(企业)、渔业大户(企业)非法集资风险专项排查。

2.市经管局负责农业合作社、家庭农场、农业联合社非法集资风险专项排查。

3.市农业局产业化科负责农业龙头企业非法集资风险专项排查。

(四)推进步骤

1.动员部署阶段(510日至528日)。制定下发全市涉农领域非法集资专项排查活动工作方案,各县(市、区)和市直农业相关部门按照职责分工,制定具体实施方案,组织开展排查活动。

2.风险排查阶段(528日至628日)。对照排查重点,对本行业进行拉网式风险排查,全面查找风险隐患和薄弱环节,建立非法集资风险专项排查工作台账。

3.整改化解阶段(628日至720日)。对排查发现的问题及时整改化解;涉及违法违规经营的,依法查处;涉嫌犯罪的,将有关线索移送司法机关处理。

4.总结验收阶段(720日至730日)。全面总结上报工作进展成效,并认真分析所排查的风险情况和突出问题,有针对性提出工作措施和意见建议;整理工作台账迎接检查。

(五)工作要求

1.加强组织领导。要履行行业管理职责,按照本级政府和上级行业主管部门的要求和安排,组建专班,落实人员,制定方案,明确职责,扎实推进本地本行业排查工作。

2.全面开展摸排。综合发挥大数据、可疑资金、广告资讯监测、行业排查等优势,认真受理核实群众举报、媒体曝光等各类线索,开展全覆盖、有重点的风险摸排,全面掌握非法集资风险动态。

3.重点加强网络风险排查防控。及时监测、依法联动处置网上非法集资活动和主体,集中清理一批违法违规网站和网上有害信息。

4.建立风险台账。定期汇总排查情况,建立总量风险清单,对涉农行业、区域风险规模进行量化分析,筛选建立重点风险线索管理台账,明确整改责任、整改措施和时间安排,实现对风险处置情况的动态监测管理。

5.加强早期应对,分类处置风险。坚持边排查、边整改,区分问题性质和轻重缓急,充分运用各种手段,强化风险早期干预、分类处置,确保排查成果落地。对于重点风险线索,要持续跟踪,综合考虑违法违规性质、社会危害等因素,制定差异化处置措施,有效采取警示约谈、规范整改、行政处罚、刑事打击等手段分类化解。

6.依法打击违法犯罪行为。排查出的风险及时通报提示有关部门,配合有关部门处置重大非法集资风险和涉非风险主体,集中消除影响金融安全、社会稳定的重大隐患,绝不能将风险“拖大拖炸”。

7.健全监测排查长效机制。要将专项排查行动与日常监测预警手段相结合、相印证,总结经验措施,查找薄弱环节。有效整合线上、线下信息资源,丰富风险早期干预手段,进一步完善分级预警、分类施策、分层化解等监测预警长效机制,配合地方政府争创“无非法集资社区(村组)、街道(乡镇)、区县、地市”。

三、开展2018年防范涉农领域非法集资宣教月活动

涉农领域非法集资案件持续高发,集资对象主要为农民,导致农民致贫返贫,影响精准扶贫效果,危害严重。做好防范非法集资宣传教育工作、提高人民群众的风险防范意识是加强源头治理,切实防范非法集资的重要和有效手段之一。各单位要充分认识当前形势下防控非法集资风险的严峻性和紧迫性,充分认识做好防范非法集资宣传教育工作的重要性和必要性,按照全市防范和处置非法集资工作领导小组的统一安排,集中开展宣教月活动,形成抵制非法集资的浓厚氛围。

1.抓住重点宣传内容。一要加强法律政策解读。通过以案说法等方式介绍非法集资的特征、表现形式、常见手段,使群众有效识别非法集资。针对农民合作社等涉农领域加强政策宣传,防止有关政策措施被曲解误读。加强举报奖励政策宣传,鼓励群众举报非法集资线索。二要加强风险提示。对于以“资金互助”、“牲畜托管”、“农业开发”、“农业科技”、“联合种植养殖”等时下热点概念进行炒作的集资行为,及时予以风险提示。三要加强金融知识普及。通过举办讲座等方式,使农民群众梳理正确理财观念,不要相信“竹篮子也能打一筐水”的神话,着力宣传“高收益必然伴随高风险”“参与非法集资风险自担、责任自负”,消除农民群众对“非法集资损失政府买单”的误解和不当期盼。

2.针对重点地区和群体加强宣传。对非法集资高发易发地区进一步加大宣传力度。对偏远村镇、城乡结合部等易忽略地区,要注意查漏补缺,确保宣传教育全覆盖。重点加强对农民等风险防范意识差、承受能力弱的群体的宣传。

3.创新宣传渠道和方式。宣传媒介由广播、电视、报纸等传统媒体向网络、微信、移动客户端等新媒体拓展。宣传队伍向行业部门、专家、学者、扶贫工作队等拓展。要运用通俗、生动、形象易懂的群众语言,利用一切群众喜闻乐见的方式进行宣传。针对不同地区和人群,区分运用不同宣传渠道和方式,做好防范非法集资公益广告片的播放工作,形成多层次、立体化、全方位的宣传格局。做好宣传工作与日常防范非法集资工作相结合,推进宣传工作常态化。

四、及时做好工作情况上报

1.市畜牧局、市水产局、市经管局、市农业局种植业科和产业化科于610日前上报本单位(科室)开展宣教月活动总结及宣教情况统计表,728日前汇总上报本行业全市专项排查工作总结报告及排查情况统计表。

2.各县(市、区)农业(畜牧、水产、特产、农机、经管、能源)局(办)、咸宁高新区社会事务管理局在610日前上报本单位(科室)开展宣教月活动总结及宣教情况统计表。

联系人:张青梅8056238 13997520133

邮箱:784623402@qq.com

附件:1.咸宁市防范非法集资等金融风险宣传教育月活动宣传标语

    2.2018年咸宁市防范非法集资等金融风险宣传教育月活动情况统计表

    3.涉嫌非法集资风险专项排查总体情况统计表

    4.重点风险线索统计表

                                                                                   2018518


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