砌好“防火墙” 用好“指挥棒” 全面推进农村三资管理提质增效
作者:江苏省连云港市赣榆区委农工办 何静   发布时间:2017-09-18   来源:中国农经信息网   浏览次数:261

   三资管理事关农村经济发展、社会稳定和基层组织的凝聚力。宋庄镇始终把加强基层党建作为农村工作的固本之举,把管好村务作为农村工作的基本要求,积极探索“严管+规范+公开”三资管理新模式。坚持“权属不变、便民高效、依法代理、民主理财”四项原则,把握“家底透明化、档案动态化、运行程序化、监督多元化”四个关键,以制度作为“防火墙”,以考核作为“指挥棒”,全力打造“阳光三资”、“智慧村务”,有效化解了村级矛盾,提升了办事效能,夯实了基层基础。

  一、建设“一个平台”,严把“清产核资”关。成立规范化管理服务中心,建立镇村三资监管综合信息平台,更加有效地监管农村三资。一是据实录入信息。在摸清底数的基础上,全镇24个村以“两张图五张表”的格式,理清各村宅基地及资产资源分布情况,准确完整地录入系统,分门别类建立信息化台账,实现账账、账表、账实、账款、账据“五相符”。二是阳光操作信息。采用公开发布招标公告、开标过程视频监控、中标结果公开公示、合同到期自动预警等监管技术,全面公开三资信息,接受群众监督,村干部和村民可以随时通过平台了解三资信息,保证党员群众的知情权。三是动态管理信息。镇农经中心设专人对“三资”信息进行动态管理,依据交易变化,即时调整各村三资、工程发包等数据信息,确保“三资”看得见、来去明、管得住。

  二、建设“一套制度”,严把“经营理财”关。按照“村财镇管村用”的原则,建立规范化制度,围绕“花多少钱、标多少价、怎么用、谁监管”提出具体标准,把权力关进制度的笼子里,使三资管理有章可循、有规可依。一是规范资产资源发包。各村资产资源承包合同到期后,需经镇研究同意,由镇产权交易中心面向社会公开发包,中标方将承包费及时缴至“村有镇管”账户。集体土地、海淡水池塘发包合同年限原则上不超过3年,其中涉及发包项目的公共基础设施由村集体施工,承包费每年一交,有效防止合同到期后与原承包方发生纠纷。二是规范镇村工程建设。实施请示报批制,由镇规建部门负责工程预算,镇党委政府研究同意后,制作招标文件,由镇招投标服务中心公开招投标,实行最低价中标。施工过程中确保质量监管到位,工程完工后建立“一工程一档案”,超5万元以上的工程,验收决算后全部交由第三方审计公司审计。三是规范财务收支。镇统一代管各村资金,明确村级基本运转费用支出和限定数额标准,非生产性支出超过1万元的须经镇主要领导同意。实行报账制,农经中心设总出纳负责村级收支业务,严格审核票据,所有工程款网银转账支付,挖掘机使用GPS定位计时,零星用工直接打卡发放,杜绝乱支滥用、白条抵库等违纪行为发生。

  三、建设“一支队伍”,严把“监督考核”关。镇里成立三资管理工作领导小组,负责指导、协调、监督、考核三资管理工作。一是明确管理主体。分管片长是三资管理工作的主要责任人,必须熟悉四项规范化制度,掌握分管范围内资产资源、工程质量等情况。四个镇管单位具体推进村级各类事务规范化运行,其人员工资、待遇全部纳入镇财政预算,由镇统一兜底,彻底解决“一手管一手要”问题,让他们一心一意抓管理。二是强化民主监督。各村成立民主理财小组,定期检查审核村级财务收支,未经民主理财小组审核签章的支出,一律不得入账。村务监督委员会监督各类村级事务公开情况,发现问题及时上报镇农经中心,真正体现出大家的事情大家办、集体的资产大家管。三是从严绩效考核。镇党委政府将三资管理纳入村级综合绩效考核,分值占考核总分的四分之一,制定22条考核细则,对资产资源中涉及未批私包、更改承包合同、未公开招投标的“一票否决”;对财务收支中,涉及私设小金库、账外账、坐收坐支、虚报冒领、变更开支用途的“一票否决”。

  “一分布置,九分落实”,宋庄镇的三资管理工作不在于创新,而在于落实。成绩的取得,是连续几届党委政府坚持村级规范化建设不动摇,共同开拓创新的结果。下一步,我们将重点在三个方面下功夫,努力让这项工作成为宋庄镇的一面旗帜。一要强化制度执行力。坚持把规范化制度作为加强三资管理的重要抓手,镇三套班子带头执行, 保证制度的公平性,真正让制度落实不走样、不变形,一把尺子量到底。二要推进管理智能化。依托现有镇村综合信息平台,探索多种网络接入手段,推行手机APP客户端,植入“海韵宋庄”微信公众号,为广大群众提供“一网式” “一线式”的综合服务,使之成为提升三资管理的有效载体。三要健全责任追究制。对三资管理中敷衍塞责,不认真、不公开、不公正,因失职、渎职造成不良后果的,取消村集体年终评优资格,并追究相关责任人的责任,坚决杜绝不作为、乱作为现象。

资金变股金贫困户变股东
发布时间:2017-09-12

今日文章:5 本月文章:91 文章总数:78248 页面点击量:114265421
中国农经信息网 | 设为首页 | 加入收藏 | 联系我们 | 进入管理
技术支持:北京中农信达信息技术有限公司
声明:本网站为非营利性网站,网站资料来源于网络及网友共享,若侵犯了您的权益,请联系我们, 我们将及时移除作品,若您有好的资源共享,也请联系我们