山西省运城市临猗县开展2017年农民负担专项检查情况汇报
作者:   发布时间:2017-08-31   来源:中国农经信息网   浏览次数:481

为贯彻落实农业部办公厅关于印发《2017年农村经营管理工作要点》的通知(农办经[2017]1号精神),强化减负惠农政策落实情况的监督检查,推进拓展农民负担监管范围,建立减轻农民负担长效机制,根据运农负组办发[2017]1号文件精神,临猗县减负办组织专门力量,确定专人,按照抽查比例,于2017年5月2日—6月30日,采取账面核查与入户调查相结合、工程实际与账据相结合、群众反馈与问卷调查相结合等方式,分别对猗氏、牛杜、楚侯、嵋阳、庙上、北辛、耽子、北景8个乡镇67个村,住建、新农合、卫计、农机、农委、财政拨付的惠农支农项目资金进行了专项检查。现将情况汇报如下:

一、基本情况

按照运农负组办发[2017]1号文件要求,根据乡镇人口、经济结构、产业特色、农民收入等项指标,分别对猗氏、牛杜等乡镇、村委会惠农支农项目进行了专项检查。涉及农业人口9.92万人,涉及总金额1902.38万元。村级财政转移支付金额为357.87万元(其中村干部报酬161.68万元,村办公费55.89万元,误工补贴27.93万元,报刊征订8.32万元,村级公益事业建设投资104.05万元),水利设施及维修98.44万元,公共卫生145.75万元,植树造林160.62万元,新农合补贴491.87万元,困难户及五保户补贴120.40万元,农机购置补贴345.36万元,独生子女奖扶182.07万元。

这次调查呈现五个主要特点:

(一)基础夯实,中央各项惠农政策得到全面落实。

1、2015-2016年度,县减负办、财政局通过“五查五看”对粮补实行全程监督,按照小麦每亩70元,秋粮每亩49元的标准,逐户统计,统一上报,确保粮补资金足额发放到户。

2、按照小学750元/生•年,初中1000元/生•年生活标准,对47名困难寄宿生进行生活补助,共下拨资金4.86万元,充分享受到党的惠民政策的温暖。

3、2016年,调查的农户中有37户申报独生子女,16户申报双女绝育,发放计生奖励奖金23.66万元;退二孩指标个数20个,奖励1.01万元;35户农村独生子女、双女母亲进行免费生殖健康检查。

4、2016年,调查户农民全部参加了新型农村合作医疗,垫付医疗费2318.74万元,其中补偿金额1459.67万元,住院就医个人支付859.07万元,确保参合农民得实惠。

5、按照晋价行字[2006]99号文件要求,严格执行拖拉机驾驶证10元/本、登记证10元/本、拖拉机号牌(反光40元/副,不反25元/副)标准。2016年,调查村有26户农民购买31台农机具,直补资金11.33万元。同时执行“坡上(40元/亩)坡下(50元/亩)区域小麦收割最高限价,不论地块大小及远近;农机服务车巡回田间地头;设立服务电话和举报电话(4023459)。”方便农民夏收,助力农民增收。

(二)职能部门强化监管,社会负担有效遏制。2016年,按照运价费字[2004]133号文件,我县义务教育阶段学校(民办学校除外)收费仅为作业本费,标准为:1—2年级10元/生/学期,3—6年级12元/生/学期,7—9年级20元/生/学期,除此之外,再无其他收费项目。

2016年,水务局严格执行临价字[2009]17号文件精神,明确防氟改水最高限价、村口价2.99元/方,农村居民见面价4.5元/方。引黄局实行“精细管理,精确治理,精心服务”等措施,减少护渠人员补助,每方水减少1.35分/方管理费,切实减轻了群众负担。

2016年国土局依据《中华人民共和国土地法》有关规定,继续严格实行标准收费,农民建房仅收耕地占用费30元/平方米及土地证工本费5元/本(1991年晋土管字第8号),再无其它收费项目,直接惠及民生。

(三)一事一议项目按标准执行,程序推进。

从调查的67个村委会来看,各村能严格按照《一事一议筹资筹劳管理办法》的有关规定,根据村民意愿,按照村内急需、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则,每人每年最高不得超过15元,在很大程度上激发了农民参与一事一议筹资筹劳的热情。2016年,受检查村筹资人口26.37万人,共筹资395.55万元。

(四)村级公益事业建设蓬勃发展,农民生活幸福指数提高。

2016年,村级道路建设及维修投资414万元,公共卫生整治投资1697万元,公共活动场所108万元,水利设施及维修320.35万元,其它公共设施120.2万元,极大地促进了村级公益事业的蓬勃发展,村容村貌发生了巨大变化,农村社会进一步和谐,农民生活幸福指数提高。

(五)随着“六权治本”和“两学一做”活动的深入推进,财政、农机、卫计、农业、住建、新农合、林业等职能部门认真落实“谁主管、谁负责”制度,专款专用,拨付及时,没有截留、挪用现象发生,助推了农村经济持续健康发展

二、存在问题

1、农业生产仍以传统经验为主,采用高新技术较少,农民投资大,收益增长缓慢且不稳定,受市场影响较强,信息不畅,约束了农业生产上的高效循环发展。2016年,调查户农民在农业生产经营上投资2504.71万元,比2015年增加257.33万元,但收益仅增加127.94万元,增幅非常有限,亟须改变。

2、有些村级公益事业建设缺乏长远规划,如修水泥路未建两侧排水沟,冬季成“滑冰场”,夏季成“白洋淀”,路面毁坏严重,影响了村民的筹资热情。

3、人口在1000口人以下小的行政村或自然村较多的行政村,筹集资金和财政奖补有限,时常延误工期,影响居民生活;或者联村公益事业建设存在时间上的先后问题,引发矛盾。

三、分析

1、农民受生活环境和教育条件所限,接受新信息、新技术非常有限,一般只通过电视和农民交谈来了解,约束了高新技术的推广应用。

2、村级公益事业建设项目受资金限制,在计划时往往缺乏前瞻性,而多是随意性,造成了重复修建。

四、建议

1、继续实行报刊征订申报制和审核制,市减负红头文件要发至乡镇党委,控源头,抓根本,切实减轻村级负担。任何单位和部门征订报刊杂志要经过县、乡减负部门审核同意、签章后才能有效实施。

2、严格执行农民负担管理首问责任制和过错责任追究制,切实做到“拨亮一盏灯,照亮一大片”,确保各项惠民政策长期落到实处。

3、政府引导,职能部门牵头,充分利用各种新闻媒体广泛宣传(临猗百姓视点—2台),提高惠农政策知晓面,提升村民科学种田的素质,提高农业效益。同时,扩大农村电商营销的使用范围及力度,实现增产增收。

4、大张旗鼓,多措并举,广泛宣传一事一议筹资工作的现实意义,激发农民朋友参与一事一议筹资热情,引导农民出资兴办村内集体生产生活公益事业,提高农民生活幸福指数。

5、加大生活扶持力度,切实改善农民生活水平。继续提高农村合作医疗补助标准和报销比例,加大对参保农民大病报销比例,杜绝“一人得大病,全家致贫穷”的现象发生。



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