北京市延庆区经管站关于2017年度农村经济统计情况的分析报告
作者:北京市延庆区经管站   发布时间:2018-01-25   来源:中国农经信息网   浏览次数:62

延农经文〔

2017年是“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。这一年来,我区农村经济坚持稳中求进的工作总基调,深入贯彻绿色发展理念、疏解功能谋发展,着力推进农业供给侧结构性改革、减量提质促增收。农村经济呈现稳中向优、稳中向新、稳中向绿的发展态势,农民生活水平稳步提升。农经统计继续向聚焦经管职能、聚焦农村集体经济组织及其成员转变。现将农经统计结果汇报如下:

一、统计结果

一是农村经济总收入增长0.7%。全区实现农村经济总收入1378673.8万元,同口径增长0.7%。二是农民人均所得增长4.6%。全区实现农民人均所得20436元,同口径增长4.6%。三是农村集体资产总量增长43.8%。全区乡村两级集体资产总量达到1016446.7万元,同口径增长43.8%。四是农民人均净资产增长20.7%。全区乡村两级集体净资产总额达到475943.3万元,同口径增长20.7%;人均占有集体净资产24443元,同口径增长21.1%

二、数据分析

(一)农村经济总收入构成情况

2017年,全区实现农村经济总收入1378673.8万元,比去年同期的1369076.9万元增加9596.9万元,同口径增长0.7%。其中,农村集体经济实现收入89667万元,占农村经济总收入的6.5%,同口径增长41.5%;农户家庭经营实现收入1289006.8万元,占93.5%,同口径下降1.3%

1.集体经济收入情况。在89667万元的集体经济收入中,从内部层次看:乡镇级集体经济组织和企业实现收入26966.3万元,占30.1%,同口径下降2.2%;村级集体经济组织和企业实现收入62700.7万元,占69.9%,同口径增长75.2%。村集体经济组织增收最为显著,实现收入62103.9万元,同口径增长76.9%,主要原因是世园、陕京四线、高铁高速等工程涉及的征占地补偿款相继拨付到位所致。据了解,2017年张山营、大榆树等乡镇的68个村因上述工程增加集体收入10477万元,占村集体经济组织增收额的38.8%。从收入来源看:实现其他业务收入32964.9万元,占36.8%,同口径增长65.6%;营业外收入29582万元,占33%,同口径增长96.6%;主营业务收入26939.5万元,占30%,同口径下降4.7%;投资收益180.6万元,占0.2%,同口径增长15.4%

2.家庭经营收入情况。在1289006.8万元的农户家庭经营收入中,从来源渠道看:实现经营性收入1081993.3万元,占83.9%,同口径下降5.8%;报酬性收入124342.2万元,占9.6%,同口径增长20.6%;转移性收入44496.1万元,占3.5%,同口径增长80.9%;财产性收入38175.2万元,占3%,同口径增长31.4%。从产业结构看:全区农户家庭经营性收入中,一产实现收入130868.9万元,占12.1%,同口径下降11.4%;下降的主要原因是随着我区产业结构的调整,大部分农民逐渐脱离土地、从事一产经营的农民逐渐减少所致;另外,因禽流感、环境整治等对存栏畜禽和养殖小区进行清理,导致牧业减收8901.2万元,占一产收入减少额的53.1%。二产实现收入234924.7万元,占21.7%,同口径增长3.2%。三产实现收入716199.7万元,占66.2%,同口径下降7.4%;主要是其他业实现收入2744.6万元,同口径下降94.1%,占三产收入减少额的76.7%,因完善农经统计报表制度改革,夯实基础数据,对其他业收入内容进行了确认核实,将其混入的财产性等收入剥离所致。

(二)农民人均所得构成情况

2017年,全区实现农民人均所得20436元,比去年同期的19533元增加903元,同口径增长4.6%。从来源渠道看:人均经营性所得9826元,占48.1%,同口径下降14.5%;人均报酬性所得6386元,占31.2%,同口径增长20.3%;人均转移性所得2264元,占11.1%,同口径增长82.3%;人均财产性所得1960元,占9.6%,同口径增长31.1%。从产业构成看:全区9826元的农民人均经营性所得中,人均一产所得1730元,占17.6%,同口径下降23%;人均二产所得1898元,占19.3%,同口径下降5.8%;人均三产所得6198元,占63.1%,同口径下降14.2%

(三)农村集体资产构成情况

2017年,全区农村集体资产总额为1016446.7万元,比去年同期的706746.7万元增加309700万元,同口径增长43.8%;因世园征迁、高铁高速征占土地、街区改造等大事或项目带动,大量补偿资金到账,促使农村集体资产大幅增加。负债总额为540503.4万元,比去年同期的312381.2万元增加228122.2万元,同口径增长73%;所有者权益总额为475943.3万元,比去年同期的394365.5万元增加81577.8万元,同口径增长20.7%;人均净资产为24443元,比去年同期的20178元增加4265元,同口径增长21.1%

(四)农村劳动力就业情况

2017年,全区共有农村劳动力109227人,其中:就业劳动力有105655人,就业率为96.7%,同比上升0.5个百分点。从劳动力就业形式来看:以外出务工为主,涉及41270人,占39.1%。从劳动力就业产业结构来看:以三产就业为主,涉及66443人,占62.9%

(五)农户收入分组构成情况

2017年,全区91971户参加分配农户中,平均收入水平线(20436元)以上的农户数有30275户,占32.9%;平均收入水平线以下的农户数有61696户占67.1%

三、主要特点

2017年,我区全面落实各项强农惠农富农政策,在经济下行的背景下,农村经济依旧保持了稳定的发展态势,呈现为“一优二稳四进”发展态势,为办大事、促发展、惠民生提供了坚实支撑。

(一)农业减量提质,结构优化

2017年,我区坚持把保障主要农产品有效供给作为首要任务,加强政策引导,优化产业布局。一是主要粮食播种面积减少。随着休闲农业的发展,产业结构的调整及土地流转加快,我区粮食生产逐渐适应发展形势的变化。据统计,2017年全区主要粮食作物玉米的播种面积为17.2万亩,同比减少2万亩。二是蔬菜产业基本稳定。据统计,全区蔬菜播种面积达到2.67万亩,同比增长11.5%;蔬菜的上市收入达到16399.8万元,同比增长21%;上市平均价格约为2.2/公斤,与去年基本持平。三是以花卉为主的现代农业逐渐成为支柱行业。从农业内部的结构比来看:2017年全区农业内部粮食、蔬菜、鲜果、花卉及其他各行业的结构比为:21.821.1:13.5:43.6,与去年的24.329.9:15.6:30.2相比,花卉及其他行业所占比重上升了13.4个百分点,而粮食产业所占比重继续下降2.5个百分点,大农业内部结构逐渐优化。

(二)农业支持政策,稳步提升

2017年,我区进一步健全农业支持保护体系,加大财政投入力度,努力保持支农、惠农政策的连续性、稳定性。如:农业支持保护补贴标准由97/亩提高到150/亩,增长了54.6%;山区生态公益林补偿资金由40/亩提高到70/亩,增长了75%;山区生态林管护工资由532//月提高到638//月,提高了20%左右;农村基础养老金由510/月提高到610/月;福利养老金由425/月提高到525/月。全年全区涉及一事一议财政奖补项目投入资金6800万元,基本菜田补贴投入资金736万元。各项农业支持政策稳定持续发力,为农村经济发展和农民增收营造了有利的政策环境。

(三)农村劳动力,稳定就业

2017年,我区农村劳动力实现了稳定就业。主要体现在以下两方面:一是农村劳动力转移就业能力加强。区委、区政府高度重视农村劳动力就业问题,区人力社保局等部门积极开展农民专业技能培训、搭建就业平台,为农村劳动力稳定就业保驾护航。报表显示:全区就业劳动力10.6万人,同比增长0.8%;外出稳定就业的劳动力达到4.1万人,同比增长1.4%,且劳动力的最低工资水平已涨至2000/月。二是外部环境利好带动就业。我区在筹办绿色发展大事过程中,围绕基础设施改善、环境治理、道路建设等,为农村劳动力提供一定就业岗位。同时,结合一事一议工程、美丽乡村建设等,带动一批农村劳动力实现了绿岗就业。

(四)集体资产总额,大步迈进

随着我区世园会、冬奥会等国际性绿色发展大事的筹备,大面积征占农村土地、拆迁安置农民,带动了全区集体资产总量的不断扩大。2017年,我区集体资产总额达到1016446.7万元,同口径增长43.8%。其中,村级集体经济组织资产总量674020.6万元,同口径增长58%。世园会征迁占地、京张高铁占地、陕京四线占地、03街区改造等项目带动了村级资产规模持续扩大、总量不断提升。如,延庆镇东关村资产总额达到2.99亿元、同比增长118.5%,其中因03街区改造致使资产增加近1.65亿元;大榆树镇下屯村资产总额达到了1.95亿元、同比增长29.3%,其中因世园会占地、京张高铁和阜康路占地的各项补偿,获得资产超过1.87亿元。

(五)农村改革步伐,有序推进

农村各项改革有序推进,为实施乡村振兴战略提供了动力。一是推进土地制度改革。2017年底,全区已开展确权工作的行政村349个,已基本完成权属调查工作的行政村342个,已完成审核公示的行政村328个;积极推进农村土地“三权分置”改革,加大土地经营权流转力度,2017年全区共流转土地9821亩。二是深化农村集体经济产权制度改革,积极推动农村集体资产经营起来。年底,374个村完成了农村集体产权制度改革,量化资产总额132739.7万元,累计股金分红12959万元;建立的北京农村产权交易所延庆办事处,通过产权交易平台,自2012年来累计完成农村集体产权交易项目32宗,涉及土地面积9996亩,成交金额110906.9万元。

(六)农业绿色发展,与时俱进

2017年,我区立足生态涵养区的功能定位,努力践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,狠抓清空净水,抢抓发展机遇,推动延庆区农业农村绿色发展。一是践行绿色生产方式,把农产品质量提升和生态环境改善统一起来、结合起来。建设绿色有机食品供应基地,加大“延庆·有机”品牌推广力度,有机农产品产值完成4.2亿元,占农业总产值的21.5%。二是推行良好的农业生产规范,加大农村面源污染的防治,实施2018-2020年节水行动计划,推进垃圾分类示范区建设,健全土壤环境质量详查和监测网络,开展农业生态突出问题的综合治理,倡导推广简约适度、绿色低碳的生活方式,农业绿色发展与时俱进。

(七)低收入村户增收,兼程并进

为深入贯彻落实《中共北京市委北京市人民政府关于进一步推进低收入农户增收及低收入村发展的意见》文件精神,我区高度重视,详细制定了精准帮扶措施,全面打响增收攻坚战。通过出台落实相关政策、安排专项帮扶资金、加强科技对接帮扶、加大精准帮扶工作考核力度等措施,取得了初步的增收成效。一是加快推进产业项目落地。向15个乡镇下拨低收入产业发展资金约10344万元,对各乡镇上报的122个项目进行了联合评审,目前已开工建设项目67个,已完工34个。二是有效促进低收入劳动力就业。人社部门逐一核实劳动力就业需求,免费培训低收入农户600余人次;社会公益性岗位吸纳低收入劳动力达到200余人。三是不断提升低收入村基础设施水平。向40个低收入村拨付一事一议财政奖补项目资金约3200万元,吸纳农村劳动力4441人;完成5个低收入村山区搬迁工程。全区各部门共同发力,帮扶政策纷纷落地,带动我区低收入村户增收步伐的加快。

四、农村经济发展面临的问题

(一)产业规模效益没有得到充分发挥

我区的农村产业发展在不断的调优升级过程中,围绕发展壮大绿色产业,升级转型步伐逐渐加快。传统农业不断转型升级、科创产业进一步迸发活力、旅游产业的主导地位日益凸显。但从产业发展现状看,仍然存在着一些问题,导致了产业的规模效益没有得到充分发挥:一是产业基础仍然薄弱,整体发展水平有待提升;二是市场在产业资源配置中的决定性作用发挥不明显,乡镇、村之间的产业布局谋篇在政府主导下的居多;三是适度集聚的区域性规模产业不够强大,现代农业、花卉种植、精品民宿等前景广阔的产业仍分散在各个地区,规模化、集约化的生产力度不够;四是产业之间的关联度、融合度仍需加强,农业的多元化生产与农产品深加工的融合性不高,与休闲观光、文化创意产业开发等方面的关联度不高。

(二)农村集体经济组织实力相对较弱

随着我区国际性绿色发展大事的筹备,全区集体资产总量急剧扩充。但从实际情况来看,村集体经营能力差、实力弱、带动经济发展的作用难以发挥。一是从村集体经营情况看:376个行政村共实现经营收入33137.8万元,仅占农村经济总收入的2.4%;村集体账内收不抵支村有147个,收不抵支额5645.8万元;无经营性收入的村还有25个。二是从村集体资产情况看:村集体资产总额虽达到674020.6万元,同比增长58%,但集体资产、资源利用率不高等问题也普遍存在。报表反映,全区农村集体经营性资产总额为13403.2万元,仅占集体资产总额的1.3%;集体账内资不抵债村还有4个,占行政村总数的1.1%。将集体资产更快、更安全地经营起来,仍是壮大集体经济实力的当务之急。

(三)农村经济发展不平衡问题较严峻

十九大指出,发展不平衡和不充分最突出的体现是在农村,为破解这一难题,党和国家制定了乡村振兴战略。从我区实际情况来看,不平衡的表现除了城乡收入差距较大之外,更多地体现在农村区域发展的不平衡。有的乡镇出现了人均所得超5万元的村,有的乡镇人均所得低于1.2万元的村较多;有的村集体收入超千万,有的村集体收入不足10万元。从村组织实现收入情况来看:实现收入最高的村是张山营镇龙聚山庄村(9663.9万元),最低的村是大庄科乡榆木沟村(2.7万元),两者相差9661.2万元。从农民人均所得情况来看:实现人均所得最高的村是八达岭镇石佛寺村(59356元),最低的村是旧县镇北张庄村(11218元),两者相差48138元。

(四)新型经营主体发展面临一些问题

大力培育和发展新型农业经营主体,是发展农村经济,打造主导产业的生力军;我区农业发展的零、散、弱等问题也是培育新型经营主体的客观需求。目前,我区以农民专业合作社为主的新型农业经营主体,虽在量上有了长足发展,但也存在着一些问题:一是新型经营主体带头人缺失。发展新型农业经营主体需要高素质、懂经营、会技术的人才引领,但由于我区多数管理人才由农民转化而来,受学历、经营理念等影响,新型经营主体的管理水平不高,市场竞争力普遍偏弱。二是新型经营主体缺少资金支持。受融资瓶颈影响,特别是政策性金融支农的力度不够强大,造成了我区一些新型农业经营主体缺少发展资金,融资困难,难以扩大生产经营规模。三是新型经营主体发展有待规范。目前,我区注册的农民专业合作社732家,参与统计监测的合作社574家。其中,运营的合作社204家,占35.5%;区级以上规范社仅有46家,仅占8%。农民专业合作社的内部管理有待加强,运营有待规范。

五、几点建议

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年;是改革开放40周年;是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年;是筹办世园会的决战决胜时期;是冬奥会筹办的攻坚时期。全区农村经济将紧抓赛会举办筹办机会,乘着乡村振兴的东风,不断厚植生态优势,加快转型升级,继续高质量发展。结合农经统计年报结果和我区农村经济发展实际,提出以下几点建议:

一是抢抓历史机遇谋发展。十九大报告提出的实施乡村振兴战略,为我区农村经济发展带来重大的战略机遇。要全面贯彻落实国家重大战略举措,借力世园会、冬奥会的筹办,将农村经济发展纳入大事、要事版图,同部署、同谋划、同发展。

二是促进产业优化升级。充分发挥农村绿水青山、田园风光、乡土文化等独特优势,深度挖掘农业的多种功能,大力发展休闲农业、高端旅游和农村电商,促进产业深度融合,打造“高精尖”的产业结构。

三是壮大农村集体经济。要深挖优势,依托资源开发、项目扶持、资本运营等,积极推进农村集体资产经营起来,科学建设村级主导产业,不断壮大村级集体经济实力,形成规模效益。

四是大力推进低收入精准帮扶工作。通过托底安置促进就业、推进政策落地发展产业、紧抓项目建设改善生活、兜底保障特困群体等措施,加大低收入精准帮扶的工作力度,逐步改善农村经济发展不平衡现象。

五是规范新型经营主体发展。以培训、监督、考核为抓手,提升新型经营主体的整体素质水平,促进农民专业合作社的规范发展,做到新型经营主体有数量、有质量,更好地带动农村经济发展和农民增收。

                                                                        北京市延庆区经管站

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