甘肃省武威市凉州区西营镇人民政府关于2018年农民负担监督管理工作的安排意见
作者:甘肃省武威市凉州区西营镇人民政府   发布时间:2018-06-10   来源:中国农经信息网   浏览次数:91

各村委会、驻镇及镇属各单位:

为了切实做好我镇2018年农民负担监督管理工作,维护好农民群众的合法权益,促进农村社会和谐发展,现提出如下安排意见:

一、统一思想,提高对减轻农民负担工作认识

近年来,我镇减轻农民负担工作,在区减负办指导下,在镇党委、政府的领导下,形成了各级齐抓共管,部门各司其责,减负领导小组组织协调,群众参与监督的农民减负工作新机制,减负工作取得了一定成效,维护了农村社会稳定。但在我镇仍然存在着由组干部向农户代收和按亩平摊预收水费;农村集体“三资”管理不规范;涉农收费和价格公示及一事一议筹资筹劳监督卡发放不到位等问题。这些问题的存在,不仅伤害了农民群众的利益,而且严重损害了党群干群关系,造成了社会不稳定因素。因此,各村组、有关部门要深刻认识做好新形势下减轻农民负担工作的重要性和艰巨性,从维护社会稳定大局出发,不折不扣地贯彻中央、省、市、区的一系列减负政策,切实维护好农村改革、发展和稳定的大局。

二、严格落实六项制度,完善建立农民负担监管长效机制

继续坚持农民减负工作“六项制度。一要建立涉及农民负担收费文件“审核制”。对涉及农民负担的收费文件进行清理,积极规范收费项目、范围、标准等。二要坚持和完善涉农收费、价格和补贴“公示制”。各涉农收费单位要灵活运用各种公示形式,及时更新公示内容,创新公示形式,提高收费透明度。村组要通过推行村务公开、财务公开,规范基层民主议事制度,保障农民群众的知情权、决策权、监督权。三要严格执行农村订阅报刊“限额制”。村级组织和农村中小学校公费订阅报刊必须坚持自愿的原则,严格执行省委办发(2003)81号文件要求,村级报刊征订不得超过600元的“限额”订阅标准。严禁任何组织和个人向村级组织摊派发行报刊、图书和音像制品等出版物。四要落实农民负担“监督卡制”。对开展村民一事一议筹资筹劳公益建设的村,要向筹资筹劳农户发放“村民筹资筹劳监督卡”,做到一户一卡,凭卡收取。五要坚持涉农负担案(事)件“责任追究制”。对涉及农民负担的违规违纪行为,要按照有关规定落实责任追究。对有案不报、报而不查、查而不处、弄虚作假的,一经查实,要严肃处理并公开曝光。六要继续完善涉农来信来访工作制度。各村和有关部门要建立健全涉及农民负担的群众信访举报、案件受理和查处制度,畅通信访渠道,做到受理及时、督办得力、处理到位。

三、严格涉农收费监管,深入开展涉农乱收费专项治理

(一)开展部门收费专项治理。按照“谁主管,谁负责,谁治理”的原则,继续在水务、教育、农机、民政、住建、卫生等与农民切身利益相关的行业开展涉农收费专项治理。在专项治理中,有关部门要落实监管责任和治理任务,严肃查处务种违规问题,坚决撤销越权设立的收费文件,严格追究有关人员责任,切实解决加重农民负担问题。行政事业性收费项目和标准必须由国务院和省级人民政府及其财政、价格主管部门批准,严禁擅自设立行政事业性收费项目,向农民收取行政事业性费用必须按规定程序收取,严禁扩大收费范围、提高收费标准和搭车收费。涉农经营服务必须坚持农民自愿的原则,与行政事业性收费分开实施和执行,严禁在执行行政事业性收费时搭车、捆绑收取费用。

(二)开展村级收费专项治理。各村按照“分级负责、属地管理”的要求,加强对村级收费的专项治理力度。一是对所属村、组的共同生产性费用的收取、使用等情况进行严格监控,按照“五议五公开”工作法要求,由村党支部领导下,对村重大事务的决策和办理,按照“村民建议、村党组织提议、村‘两委’商议,党员大会审议,村民代表大会决议”和“提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开”收取费用时,必须向农户出具由省级业务部门统一监制的收款收据。二是对经营服务性收费必须坚持自愿原则,不得强行收费。三是对行政事业性收费必须严格按照法律法规和国务院相关规定收取,严禁向农民“搭车”收费、超标准收费和摊派各种费用。四是严格落实村级“零接待”制度。村级不得以任何形式向农户收取招待费或接待费。对村级发生接待费用的,按照“谁接待,谁出钱”的原则处理,对接受招待的当事人给予责任追究。因各村监管不到位和查处不力,导致上访或被上级组织巡查、检查发现的,还要追究村责任人的责任。

(三)切实规范农村“三资”管理工作。“三资”委托代理服务中心要进一步加强农村“三资”监管工作,从完善农村集体“三资”委托代理服务中心、落实“三资”管理法规制度、健全“三资”网络监管平台等方面入手,全面代理村级账务,健全账簿,强化对村集体“三资”的日常管理和监督、指导工作。切实规范会计核算,将农村集体经济组织的各项收支全部纳入开设的账户内核算。对收入不入账,形成账外账的,一律按私设“小金库”处理,同时加强财务票据管理,健全各项财务管理制度,促进各项制度的全面落实。二是全面开展清产核资工作。各村按照区、镇政府下发文件精神,及时安排落实,按时完成集体资产清产核资工作任务,确保我镇农村集体产权制度改革和农村“三变”改革工作顺利推进。

(四)开展惠农政策落实中乱收费专项治理。重点治理农业支持保护补贴、农机具购置补贴、农村低保和危房改造等落实过程中,存在优亲厚友、程序不规范、吃拿卡要及代扣其他费用等行为。

(五)开展向农民专业合作社乱收费专项治理。重点治理在落实中央、省、市、区合作社专项补贴资金中,存在的吃拿卡要问题,治理强制农民合作社参加培训、考核、评比及向家庭农场、农民专业合作社强行集资、摊派等问题。

四、加强领导,落实农民减负工作责任

各村组、有关部门要把减轻农民负担工作列入重要议事日程,充分认识减轻农民负担工作的长期性、复杂性和重要性,切实加强组织领导,强化工作措施,完善工作机制。镇政府成立了农民负担监督管理领导小组,各村要成立减轻农民负担工作领导机构,确保农民负担监管工作的顺利开展。继续实行农民减负一把手“亲自抓、负总责”的工作制度和“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制,坚持实行减轻农民负担“一票否决”的责任追究制度。通过强力措施和严明纪律,确保农民减负政策不折不扣的得到落实,为农村经济发展和社会和谐稳定营造良好环境。

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