中共浙江省杭州市萧山区委农业和农村工作办公室杭州市萧山区人民政府关于印发《2018年萧山区农民负担监督管理工作意见》的通知
作者:中共浙江省杭州市萧山区委农业和农村工作办公室 杭州市萧山区人民政府   发布时间:2018-05-19   来源:中国农经信息网   浏览次数:271

各镇人民政府、街道办事处,区级有关部门:

 

2018年,我区减轻农民负担工作总体要求:以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央和省市决策部署,以全面实施乡村振兴战略为主抓手,深入落实减轻农民负担各项制度,聚焦重点领域,组织专项治理,有力解决当前存在的一些突出问题,确保减负工作始终保持高压态势、农民负担持续减轻不反弹。

 

一、加强源头监管,健全减负责任体系

 

坚持镇街、区级相关部门党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度,完善“谁主管、谁负责”的工作部门责任制,各部门落实好年度重点治理领域和内容,形成分工协作、齐抓共管的工作机制,适时调整充实农民减负工作管理机构,明确工作人员,健全工作制度,发挥好组织领导和协调指导的作用。落实涉农收费文件审核制、涉农价格和收费公示制、涉农案(事)件责任追究制、向村级组织收费审核与村级组织向农民收费申报制、村级组织公费订阅报刊限额制等制度。加强农民负担源头监管,镇街分管领导和具体审批审核责任人要把好农民负担源头监管关口。

 

二、开展重点治理,切实减轻农民负担

 

深入开展农民负担专项治理,重点监督检查面向农民、村集体经济组织以及向家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体的乱收费、乱罚款和集资摊派等行为。各级涉农收费部门要深入开展自查自纠,强化治理措施,切实防止行业性农民负担反弹。坚决纠正截留挪用惠农补贴补助资金的违法违纪行为,确保补贴资金发放足额、及时到位;各类补贴补助发放不得与其他事项挂钩,防止利用惠农补贴款抵扣、代缴其他费用,或在发放过程中向农民收费和配售商品等变相截留行为。各镇街要严格按照浙农监办〔20114号和萧农监〔20135号文件对报刊征订限额规定:“人口在1000人以下的村限额为3500元,人口在1000人至3000人的村限额为4000元,人口在3000人以上的村限额为4500元;上一年村级集体经济年收入在100万元以上的村可适当提高,但最高不得超过限额的一倍”要求执行,并将每年报刊限额明细到村,报刊征订发票要一年集中报销一次,超出限额部分不得入账。各镇街会计代理服务中心要严把入账关口,未经镇街指定的分管领导审批,不得将向村级组织收费和村级组织向农民收费的票据入账;不符合减轻农民负担法律法规政策的收费,一律不得入账。每年9月底前,以镇街为单位逐村公开当年度村级公费订阅报刊限额。

 

三、强化财务监督,严控村级非生产性开支

 

规范村干部报酬、办公会务费、交通差旅费、招待费、学习考察费、报刊订阅、捐款赞助等村级非生产性开支,加强村级非生产性开支、财务票据管理及财务公开等环节的重点监管。加强农村集体资产财务审计。组织开展明查暗访,对暗访到的案例线索要协调有关部门严肃处理,退还违规款项,及时举一反三开展面上整改,推动农民和村级组织负担持续减轻。

 

四、坚持关口前移,抓好一事一议筹资筹劳

 

严格执行村级公益事业一事一议筹资筹劳办法,加强对筹资筹劳环节的指导和监管,推动一事一议项目规范组织实施。重点把关一事一议筹资筹劳的程序和标准,坚持关口前移,一事一议项目“议”字当先,发挥村级主体、群众参与作用,项目筹资筹劳方案必须在村民代表征求农户意见的基础上经村民(代表)大会民主表决后公示,筹资筹劳方案必须经镇街、区级相关部门审核。规范一事一议工程项目会计核算,加强村级票据管理,指导村级组织规范使用农村集体经济组织统一收据,确保村级一事一议工程建设项目票据合法合规、真实有效。加强对一事一议筹资筹劳的调查研究,完善相关政策,推动解决筹资筹劳及项目申报中的一些共性问题。

 

五、落实督查考核,构建常态化长效监管机制

 

加强对农民负担监督管理工作的组织领导,进一步落实党政一把手“负责制”。做到年初有研究部署,平时有监督检查,年终有考核评价。同时,将农民负担专项考核列入镇街农村工作目标考核和创建“平安萧山”的考核体系。对因农民负担引发死人、伤人恶性案件的以及造成重大恶劣影响的予以一票否决。充分发挥好考核“指挥棒”的作用,使减负工作更加实效化、常态化。

 

中央和省、市查到或暗访到的农民负担案件由区组织查处,区查到或暗访到农民负担案件由镇街直接查处。案(事)件查处要举一反三,撤销错误决定,退还违规收款,处理相关责任人。对查处不及时,整改不到位的镇街和部门,列入下年度重点监控和治理对象,以确保农民负担持续减轻不反弹。

 

附件:2018年减轻农民负担重点整治领域和内容

 

                                                                            2018412


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