浙江省农村土地承包经营权确权登记颁证工作协调小组办公室关于印发《浙江省农村土地承包经营权确权登记颁证数据库成果汇交及质量评价实施细则》的通知
作者:浙江省农村土地承包经营权确权登记颁证工作协调小组办公室   发布时间:2018-05-04   来源:中国农经信息网   浏览次数:56

浙农确权办〔20187

各市、县(市、区)农村土地承包经营权确权登记颁证领导(协调)小组办公室:

 

为做好全省农村土地承包经营权确权登记颁证数据成果质量专项质检及数据库汇交工作,根据国家、省有关法规和政策文件精神,我办研究制定了《浙江省农村土地承包经营权确权登记颁证数据库成果汇交及质量评价实施细则》。现将实施细则印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

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浙江省农村土地承包经营权确权登记颁证数据库成果汇交及质量评价实施细则


根据《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》(NY/T2539-2016)、《农村土地承包经营权调查规程》(NY/T2537-2014)、《农村土地承包经营权要素编码规则》(NY/T2538-2014)等行业标准和《农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法(试行)》《农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术指南(试行)》等文件要求,结合我省实际,制定本实施细则。

一、数据库成果汇交初检内容及要求

(一)人工检查

1.汇交介质及材料完整性

汇交介质应在明显位置标记县级行政区名称,在运输过程中须进行密封并骑缝加盖县级确权工作负责机构公章(多个汇交介质可放一起密封)。除“数据库成果汇交及质量评价申请单”(见附件2)和“数据库成果资料清单”(见附件3)原件2份必须提交纸质材料外,其他材料均可提交加盖公章后的扫描件。

2.数据库成果资料清单表

1)成果名称中的县级行政区名称应与提交的数据库成果中的行政区名称保持一致。

2)基本情况中的“介质情况”“数据大小”(单位统一为GB)、“主比例尺”“DOM图幅数量”和“地块数量”等应与提交的数据库成果情况保持一致。

3)数据交接信息中的“接收方”信息留空。

4)格式规范,无涂改痕迹。

3.数据库成果质量检查报告

1)应为通过农业农村部统一下发的最新版本“农村土地承包经营权确权登记数据库成果质量检查软件”检查后,软件自动生成的数据库成果质量检查报告。

2)报告中的行政区名称及代码应与提交的数据库成果中的行政区名称及代码保持一致。

3)报告中“检查结果统计信息”表格内各项检查内容的错误数均应为0。特殊情况下存在错误数不为0的检查项时,须同时提交关于该检查项每一条错误记录的说明,需要说明的内容见附件4

(二)软件辅助检查

软件辅助检查是指通过农业农村部和浙江省数据库成果质检软件检查。

1.汇交数据与进度上报系统数据对比

1)开展确权登记颁证工作的单位数

a.汇交数据中的乡镇数量应与进度上报系统中“已完成数据入库的乡(镇)数”保持一致。

b.汇交数据中的行政村数量应与进度上报系统中“已完成数据入库的行政村数”保持一致。

2)完成土地承包经营权调查情况

a.汇交数据中的承包方数量应等于进度上报系统中“调查承包方户数”减去已调查但未确权或未入库部分数量。

b.汇交数据中的其他方式承包方数量应等于进度上报系统中“调查承包方户数-其中:其他方式承包”减去已调查但未确权或未入库部分数量。

c.汇交数据中的承包地块数量应等于进度上报系统中“实测承包地块数”减去已调查但未确权或未入库部分数量。

d.汇交数据中的其他方式承包地块数量应等于进度上报系统中“实测承包地块数-其中:其他方式承包”减去已调查但未确权或未入库部分数量。

e.汇交数据中的承包地块实测面积应等于进度上报系统中“实测承包地块面积”减去已调查但未确权或未入库部分数量。

f.汇交数据中的其他方式承包地块实测面积应等于进度上报系统中“实测承包地块面积-其中:其他方式承包”减去已调查但未确权或未入库部分数量。

g.关于各项指标已调查但未确权或未入库部分,可按照模板在“汇交数据覆盖范围说明”(见附件5)中予以体现。

3)完成家庭承包耕地确权登记颁证情况

a.汇交数据中的家庭承包合同数量应与进度上报系统中“完善土地承包合同数”保持一致。

b.汇交数据中的家庭承包确权(合同)总面积应与进度上报系统中“确认家庭承包耕地面积”保持一致。

c.汇交数据中的家庭承包地块数量应与进度上报系统中“确认家庭承包耕地地块数”保持一致。

d.汇交数据中的家庭承包经营权登记簿数量应与进度上报系统中“建立健全土地承包经营权登记簿数”保持一致。

e.汇交数据中的家庭承包经营权证数量应与进度上报系统中“颁发土地承包经营权证书数”保持一致(有特殊说明的未完成颁证任务情况除外)。

4)确权确股情况

a.汇交数据中存在确权确股方式的行政村数量应与进度上报系统中“确权确股的行政村数”保持一致。

b.汇交数据中存在确权确股方式的承包方数量应与进度上报系统中“确权确股涉及的农户数”保持一致。

c.汇交数据中确权确股的承包地面积应与进度上报系统中“确权确股涉及的承包地面积”保持一致。

2.汇交数据逻辑一致性

1)空间范围偏离程度

a.县级行政区矢量数据的空间位置应与实际情况基本符合,无严重偏离现象,须提交数据项缺失情况说明。

b.地块矢量数据应分布在县级行政区边界范围内(有特殊说明的飞地情况除外)。

c.栅格影像应基本覆盖存在地块分布的空间范围(有特殊说明的军事禁区等情况除外)。

2)权属数据库一致性

a.承包方表中承包方编码的前14位在发包方表中必须存在。

b.家庭成员表中的承包方编码在承包方表中必须存在。

c.承包地块信息表中的承包方编码在承包方表中必须存在。

 

d.承包合同表中承包方编码在承包方表中必须存在。

 

e.承包经营权证登记薄表中承包方编码在承包方表中必须存在。

f.承包经营权证表单中承包经营权证编码的前18位在承包方表中必须存在。

g.承包方代表身份证号码不能为18个“0”或18个“1”。

3)承包地确权面积与实测面积比较

a.承包地确权面积:承包合同表中“确权(合同)总面积”之和。

b.承包地实测面积:承包合同表中承包合同编码对应承包地块信息表中地块编码所对应地块矢量数据中“实测面积”之和。

c.承包地确权面积应与地块层实测面积保持一致。

4)几何面积与实测面积比较

a.几何面积:地块矢量数据中所有地块的几何面积之和(平方米先转成亩再求和)。

b.实测面积:地块矢量数据中所有地块的“实测面积”之和(平方米先转成亩再求和)。

c.几何面积应与实测面积保持一致。

5)矢量数据地块层中不允许有非承包地块。

3.汇交数据提交情况

a.所提交的汇交资料能够正常读取,无文件压缩,文件组织与命名符合《农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法》要求。

b.《农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法》中规定的矢量数据、权属数据、栅格数据、文字报告、汇总表格、图件等汇交资料应全部提交。

c.所提交的数字正射影像等栅格数据应全部有效。

(三)其他要求

1.数据库成果汇交及质量评价申报登录“浙江省农村土地承包经营权确权登记颁证数据库汇交及质量评价申报系统”(网址http://121.41.34.50:88/njqapply/#/login

或登录“浙江省第二测绘院官网”点击“浙江省农村土地承包经营权确权登记颁证数据库汇交及质量评价申报系统”,根据要求上传“数据库汇交及质量评价申请单”“数据库成果资料清单表”“汇交数据覆盖范围说明”后,通过电话预约方式确定数据汇交的具体时间(预约电话:曹贇昀18958197850、杨志峰15267112212)。

2.工作组织

各地应按照农业农村部有关要求组织农村土地承包经营权确权登记颁证数据库成果汇交工作,认真、准确填报进度上报系统数据。

二、数据库成果质量评价办法

(一)质量评价依据

1.《中华人民共和国行政区划代码》(GB/T 2260-2002)

2.《个人基本信息分类与代码第一部分:人的性别代码》(GB/T2261.1-2003)

3.《家庭关系代码》(GB/T 4761-2008)

4.《县级以下行政区域代码编制规则》(GB/T 10114-2003)

5.《数字测绘成果质量检查与验收》GB/T 18316-2008

6.《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2007);

7.《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》(NY/T 309-1996);

8.《耕地地力调查与质量评价技术规程》(NY/T1634-2008)

9.《农村土地承包经营权调查规程》(NY/T 2537-2014);

10.《农村土地承包经营权要素编码规则》(NY/T 2538-2014);

11.《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》(NY/T2539-2016);

12.《基础地理信息数字成果1:500 1:1000 1:2000数字正射影像图》(CH/T 9008.3-2010);

13.《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法(试行)》(农办〔20155号);

14.《农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术指南》(试行)(农办经〔201513)

15.《农村土地承包经营权确权登记数据库汇交办法(试行)》(农办经〔201513号);

16.《浙江省农村土地承包经营权确权登记颁证技术方案》(浙农确权办〔20158号);

17.《农村土地承包经营权确权登记颁证有关政策问题解答》(浙农确权办〔201616号);

18.《浙江省农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收实施细则》(浙农确权办〔20171号);

19.《农村土地承包经营权确权登记颁证有关政策问题解答的通知》(浙农确权办〔20157号);

20.农村土地承包经营权确权登记颁证工作有关问题的答复(20161017);

21.***县(市、区)农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书》。

(二)质量评价内容

1.数据库成果初检

根据本实施细则第一章节进行人工检查和软件辅助检查。数据库初检未通过,不进行数据库成果的质量评价,直接退回至当地农业部门(确权办),退回单见附件6

2.数据库成果质量评价汇交成果质量检查包含数据完整性检查、矢量数据检查、权属数据检查、栅格数据检查、元数据检查、数据一致性检查和汇交材料一致性检查等七大类,评价采用软件检查与人工抽样核查方法进行,评分标准见附件1

本实施细则适用于浙江省各县级单位开展农村土地承包经营权确权登记颁证数据库成果汇交及质量评价,质量评价内容主要针对数据库成果的完整性、规范性、逻辑性和合理性。

附件:1.农村土地承包经营权确权登记颁证数据库成果质量评价方法与评分标准

    2.数据库成果汇交及质量评价申请单

    3.数据库成果资料清单表

    4.数据库经农业农村部质检错误记录需要说明的内容

    5.汇交数据覆盖范围说明

    6.农村土地承包经营权确权登记颁证数据库成果退回单

    浙农确权办〔20187号附件.doc


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