甘肃省武山县农村土地确权登记颁证工作取得积极成果
作者:甘肃省武山县农村合作经济经营管理站 张俊海   发布时间:2018-05-03   来源:中国农经信息网   浏览次数:222

武山县农村土地确权登记颁证工作,县委、县政府高度重视,按照省、市的总体部署和具体要求,客观研判,准确把握,周密安排,精心组织,稳步推进,基本完成了预期目标任务,取得了决定性成果。全县15个乡镇344个村除了城关镇东关村和韦庄村没有承包地,不进行确权外,其余342个村共确权登记承包农户86054户,确认家庭承包耕地668154块、864687.79亩;完善承包合同86054户,签订承包合同84352户,签订率达98.02%;颁发《农村土地承包经营权证》82258本,占应颁证农户的95.59%。在县级自查、市级核查的基础上,我县农村土地确权登记颁证成果以优秀等次顺利通过了省级验收。

 

一是认真整改问题,着力提升农村土地确权登记颁证成果质量。我县在全面完成省级验收报告列出问题整改任务的基础上,针对2018年第一季度省上第六专项督查组反馈的《武山县2018年督查存在的问题及整改建议》,县政府及时召开专题会议,及时安排部署了整改工作。针对“确权完成进度方面”存在的问题,按照县确权办的要求,技术服务单位武山县工程项目部组织工作人员对未扫描的档案原件扫描成数字档案,打印装订了两套副本档案,以乡镇为单位移交县确权办三套档案,4月底前全面完成档案移交任务,实现分级管理;县确权办及时向乡镇确权办提供了农村土地确权档案管理制度,做到乡镇档案管理制度上墙;并指导乡镇确权办制作了档案管理登记册,完善了档案借阅手续。针对“数据规范性、准确性、完整性方面”存在的问题,在县确权办的督查指导下,技术服务单位武山县工程项目部认真开展了整改工作,全面完成了整改任务。一是对个别农户家庭成员信息进行了补充收集,完善了成员备注信息,同步在数据库中进行了更新。二是第一时间与龙台镇确权办沟通协调,对龙山村已归档的资料进行了补充完善,发包方完成了审核签字盖章工作。三是在县档案局业务人员的指导下,按照档案管理的相关规范对个别村档案归档内容进行了补充完善,统一了全县档案归档执行标准。四是对部分“承包方调查表”中调查记事进行了补充完善,对分户、变更等情况进行了说明。五是补充完善了分户申请、分户协议、经营权变更申请等证明材料,并装订到了一户一件资料中。六是依据在数据库中对农户证件号码修改情况,在相关表格中进行了补充填写,已全面完成了缺失号码的补填工作。

 

二是严格操作程序,确保按期完成农村土地承包经营权证颁发任务。在农村土地确权工作进入颁证阶段,我县制定出台了《武山县农村土地承包经营权证颁发工作实施方案》,对《农村土地承包经营权证》接收入库、质量检测、颁发程序、监督检查等方面作出了具体规定。在整改问题过程中,对承包地块、面积、空间位置、农户信息存在异议的农户进行了勘误修正;对无异议和勘误修正后的农户,由农户填写《颁证申请》,技术服务单位根据《办证申请》制作《农村土地承包经营权证》,由县确权办督促指导乡村两级及时向农户颁证,并按一式四份的要求对颁证农户进行登记造册。全县农村土地承包经营权证颁发工作迅速推进,已基本完成了颁证工作任务。

 

三是全面完善台账,规范执行农村土地承包经营权证各项管理制度。根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》,县农业局建立完善了农村土地地承包经营权登记簿、权证管理台账,农户颁证申请书、权证发放清册、权证颁发登记表齐全。全县共建立完善登记簿86054册,各项管理制度执行良好。

 

四是扎实有序推进,同步开展农村土地确权成果资料整理归档工作。县农业局落实了农村土地确权成果档案室580㎡,通过政府采购的形式购置安装了16组档案密集架,充分利用原有的五节柜,保证了农村土地确权档案资料的存档安全;各乡镇上报了农村土地确权专职管理人员名单,落实了专用房间。我县同步开展农村土地确权登记颁证档案资料收集、整理、装订工作,已完成15个乡镇342个村的档案装订任务,装订农村土地确权档案86649册,其中:发包方档案1012册、承包方档案84352册、图件档案1026册、行政管理档案254册、照片档案5300张,并扫描成电子版,实现了数字化管理。按照档案管理要求,档案资料分别移交县档案馆、县农业局、乡镇人民政府和村委会。

 

五是加快合库进度,确保农村土地承包管理信息系统正常运行。我县高标准落实了县级机房133㎡,各乡镇也落实了专用房间;通过政府采购,给县级机房和乡镇端口配备了农村土地承包管理信息终端设备;15个乡镇的数据库导入了县级服务器,完成了合库任务,建立了县级数据库,县级数据库成果一次性通过了省级汇交,顺利通过了农业部质检入库,农村土地承包管理信息系统运行正常。

 

2018年是全国承包地确权登记颁证工作的收官之年。武山县农村土地确权工作业已进入收尾阶段。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和中央1号文件精神,严格按照省、市农村土地确权登记颁证工作要求,高质量圆满完成全县农村土地确权登记颁证工作任务,助力乡村振兴战略。同时,我们将准确把握农村改革方向,加强改革措施的协同推进,进一步释放农村改革动能和红利。

 

一是切实加强农村土地确权登记颁证成果应用。进一步提升农村土地确权登记颁证成果质量,着力夯实农村土地确权登记颁证成果应用基础,加快建立信息应用平台,强化确权登记颁证数据成果、农村土地承包管理信息系统规范运行,实现承包土地信息联通共享,为农村土地流转、抵押担保、惠农政策落实提供信息技术支撑。

 

二是积极探索完善农村承包地“三权分置”制度。在全面完成农村土地确权登记颁证工作基础上,进一步探索完善农村土地“三权分置”的有效实现形式,坚持集体土地所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下,平等保护土地经营权,切实保障农户放心流转土地,新型农业经营主体放心经营土地,实现互利共赢。

 

三是稳步推进农村集体产权制度改革。积极开展农村集体资产股份合作制改革试点,在清产核资、摸清集体经济组织成员构成、规范农村“三资”管理的基础上,大胆探索农村“三变”改革,将农村集体各类经营性资产资源折股量化,在集体经济组织成员资格认定、股权登记管理、主体登记等方面积极进行探索,建立完善农村产权流转交易市场,引导农村产权有序流转,让农民获得更多的财产性收益。


                                                                             2018年5月3日


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