山西省芮城县农经管理局关于第九届村级换届村干部离任经济责任审计工作的情况汇报
作者:山西省芮城县农经管理局   发布时间:2011-11-14   来源:中国农经信息网   浏览次数:15535
    农村干部离任经济责任审计是村级换届工作的一项重要内容,为切实做好2011年度县第九届村委会换届选举工作,根据省、市、县关于村委会换届选举的有关文件,山西省芮城县农经管理局高度重视,及早部署,周密安排,稳步推进,使村级干部离任经济责任审计扎实有序的开展。现将有关情况汇报如下:
    一、工作情况
    按照县委的部署,我局于今年3月份以芮农经【2011】17号文件出台制定了《芮城县农经管理中心关于第九届村级组织换届选举前做好离任经济责任审计工作的通知》,并专门召开会议,对换届离任审计进行了安排,村级换届经济责任审计的重点是对村干部农村经济责任目标完成情况,财经法纪执行情况,农民群众关注的热点问题。如集体资产处置、债权债务管理、土地发包承包、专项资金管理、财务公开等情况进行审计。截至目前,全县172个行政村已有134个村审计完毕,正在进行的38个行政村于十一月底前全面完成,审计资金总额4690万元,审计出各种违纪违规金额达360万元,追回集体资金263万元,移交经济违纪违法案件4起,查处违纪违规人员6人。通过农村集体经济审计,进一步严肃了财经纪律,密切了党群干群关系,保护了农村集体经济,维护了农村稳定。
    二、主要做法
    1、成立离任审计领导组。村干部经济责任离任审计工作由南金鹰局长亲自任组长负总责。李耀康副局长任副组长亲自抓。离任审计办公室设在审计站,负责农村干部离任审计的日常工作,并先后五次召开乡镇农经站长和审计人员会议,把村干部离任审计工作,作为推进农村基层民主政治进程构建和谐农村的政治任务来抓,统一思想,提高认识。
    2、精选强将开展就地审计。从农村审计员队伍中抽调业务精英组成2—3个审计组,每个审计组2—3人,由县审计站委派,进驻各乡镇,农经站配合,进行集中调帐审计。
    3、规范审计程序。我们严格按照“山西省农村集体经济审计暂行条例”和工作规范要求,按照审计告知、财务公示、核对收支、调查取证、签字落实、征询意见、结果公布、整改落实、完善制度的工作程序,有步骤的开展审计,努力做到审前有通知、审中有记录、审后有结论。
    4、强化指导,确保实效。县局人员坚持加强深入一线下乡指导,督促检查,确保审计质量。对在审计中查出的个别村侵占、私设小金库、坐收坐支、收入不入账等问题,我们严格按照有关规定从严处理,情节严重的移交司法和纪检部门。对个别村财务混乱、票据不规范、账务不衔接,审计人员边查账、边理顺、边讲规矩,切实通过审计达到理清财务的目的。
    5、完善制度,建章立制。针对村级财务审计中存在的问题,进一步完善农村财务的各项制度,如财务审批制度,现金管理制度,民主理财制度,财务公开制度等。对清理审计出的问题,进行查证落实,并制定整改措施,实行边清理边整改。
    三、审计评价及效果
    通过对村干部的经济责任离任审计表明:各村干部在任期内能够完成各项经济责任目标,农民人均纯收入有较大增长,村容村貌发生了较大的变化。固定资产保值增值,村级债务有所降低,财务管理、民主理财制度健全,资金应用比较合理。审计取得了明显的效果:一是开展离任审计,摸清了家底,理顺了关系,明确了责任。实行审计监督,对集体财务及其它经济活动进行了审查,维护了集体利益。二是促进了农村干部廉政建设,提高了集体财务的透明度,形成了比较有效的监管机制,进一步提高了村干部经济责任、廉洁自律、财经法纪意识,促进基层廉政建设。三是促进了农村经济的发展。通过审计工作的开展,及时发现村级经济管理上存在的问题,增强了村干部依法行政、科学理财的意识,提高了集体资金的使用效益,为农村经济健康稳定快速发展发挥了作用。
    四、存在的主要问题、
    1、制度落实有欠缺,资金管理有漏洞。少数村没有认真落实财务管理制度,有章不循、有规不依、自收自支。一些村会计的岗位由支书村长带疱,没有严格按财务管理规定执行。有的只对上级拨款进行监管,对集体收入、发包收入的监督放任自流。没有纳入会计服务中心监管,导致坐收坐支,资金体外循环。
    2、民主理财作用发挥不够到位,财务公开仍然存在走过程现象。
    3、票据使用有待进一步规范,个别村白条入账较为严重。有的在支付大额工程款、饭款、办公费等方面,存在着以收据代替税票的现象。
    4、非生产性支出开支较大。个别村公务活动不节俭,胡支乱花,烟酒副食招待费开支较大。
    五、审计建议
    1、加强队伍建设,搞好业务培训。加强对村委会干部、财务人员、民主理财组成员的政策法规及财务管理知识培训,提高他们的政策水平和业务技能。
    2、提高农村会计人员待遇。农村会计俗称“农村的三大主干”之一,目前我县农村会计月报酬过低,补贴工资仅有50多元,与农村两委主干工资待遇相差较大,挫伤了农村会计人员的工作积极性,影响了农村财务工作的正常进行,为此建议将农村会计待遇与村主干一样。
    3、加强农村财务公开力度,主动接受群众监督,体现和保障群众的知情权和监督权。
    4、坚持开展农村干部离任审计,使村级财务和村干部的经济活动都在有关部门、村民和社会的监督之中,逐步提高村级财务和村干部的经济活动在农村经济、社会发展中的作用,促进农村各项事业的发展,稳步推进社会主义新农村建设。
    5、由财政列支必要的审计工作经费,确保农村财务审计工作的正常开展。
                                                                                                     二O一一年十一月八日

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