山东省沂南县蒲汪镇完成农村集体产权制度改革试点工作
作者:许利   发布时间:2018-01-09   来源:中国农经信息网   浏览次数:1266

山东省沂南县蒲汪镇积极开展农村集体产权制度改革试点工作,考虑各村的资产状况、人口规模、村级班子情况,以及为全面铺开农村集体产权制度改革打好基础,在6个管理区分别选取1-2个村组进行试点。具体工作中突出重点、把握关键、扎实推进,截至目前,7个试点村已全部完成改革任务,成立了股份经济合作社,向成员发放了股权证,共涉及1438户,认定成员4357人,清理核查总资产2564.52万元,经营性资产129.77万元,非经营性资产2104.73万元,资源性资产1635.104亩。

一、宣传发动,夯实基础。一是宣传动员全面深入。党委、政府高度重视农村集体产权制度改革工作,召开了全镇农村集体产权制度改革推进会议,安排部署改革工作,把改革试点工作摆在了重要位置,纳入日常重点调度内容。乡镇经管站强化业务培训,并结合每个村的情况,有针对性的提出建议,答疑解惑,提高了各村高质量完成工作的能力与信心。同时,充分利用“村村响”喇叭、标语条幅、“一封信”等宣传方式,进一步营造农村集体产权改革“关系人人、人人参与”的氛围,打好改革工作的群众基础。二是工作团队务实专业。成立了由党委书记、镇长任组长的产权制度改革领导小组,组建了分管负责人、管理区、各试点村改革工作人员、经管站工作人员在内的产权改革工作队伍,保证了改革队伍的人员力量。创建了产权制度改革微信工作群,及时调度通报各村的工作情况,让产权改革队伍中的每个成员都能够实时参与,共同探索改革的好方法、新途径,形成相互学习,携手共进的团队意识。同时通过工作群及时搜集各村农村集体产权制度改革工作的资料,如会议的影像、公示的照片等,并将资料整理归档,避免了改革过程中材料不完善的问题。三是后勤保障及时到位。镇政府购买了大量打印纸、文件盒等办公用品,配备了4台电脑、一台打印机、一台打印复印一体机、两台针式打印机,制作了大量条幅、制度牌等。镇财政设立专项经费,为改革工作的顺利推进提供了有力的后勤保障。

二、创新思维,提高效率。创新性开展工作,将农村集体产权制度改革工作做精做细。设计制作了《材料归档情况一览表》,将产权改革的11个步骤与每一步需要召开的会议、收集的资料以及资料归档统计记录,呈现在一张表格上,这样每一个步骤需要进行哪些工作,需要收集保存哪些资料,工作进行到哪一步,都非常清晰。便于整体上把握工作进度,准确、及时的调度工作,提高工作效率。建立“一村一档”,试点村同时做到档案共建,每一步都能够留下痕迹,为最后的档案整理工作奠定基础。

三、严格把关,规范流程。一是把握关键环节。成员资格认定与资产清查是产权制度改革的“重头戏”,这两项工作完成的质量决定改革的最终结果,工作中严格按程序和文件要求进行,把握每一个细小的环节,把成员资格认定和资产清查做好,为高质量完成改革任务打好基础。二是坚持依法民主。确认成员身份坚持有法依法,有政策按政策,没有法律、法规和政策依据的由成员民主协商解决。按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则,统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素,经过“收集意见、酝酿讨论、会议表决、结果公示”的民主程序形成决议,确保农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,使改革结果经得起时间和历史的检验。三是坚持公开公平公正。清产核资以村为单位组建由村干部、党员代表、村务监督委员会成员、成员代表、财会人员等参加的清产核资工作小组,负责组织实施资产清查、实物盘点、价值评估等相应工作,清查结果须经集体经济组织成员大会或代表大会决议通过,同时向本集体经济组织全体成员公示,坚持公开、公平、公正,严格依法依规依政策办事。

四、明确职责,分工协作。农村集体产权制度改革具体工作的主战场在村组,该镇形成了分工负责、下沉一线的协同推进机制。一是主要领导亲自抓。镇主要领导持续调度产权制度改革工作情况,不定时到村组查看、指导、督促工作开展。二是分管领导靠上抓。对每个试点村进行轮流指导,全程参与各村会议,指导开展工作,并多次与其他乡镇沟通学习,借鉴好的经验,保障工作少走弯路,确保工作保质保量高效率进行。三是管理区跟进程序落实。确保严格程序,依法依规,民主决策,结合村规民约,把握好每一个环节,保障试点村工作的及时性、全面性、真实性。四是经管站做好业务指导。工作人员认真学习、深刻领会产权改革的政策规定、方法步骤,及时提供相关文件资料,切实做好业务培训和问题解答,创新工作方法,“白加黑”“5+2”将工作做细致,全力协助试点村组做好各项工作。五是试点村组具体实施。各试点村都成立了改革领导小组和具体工作班子,村组主要负责人为第一责任人,全力以赴做好改革的具体实施工作,各试点村之间形成了你追我赶,争先创优的工作局面。

下一步,该镇将在集体资产运营和股份权能拓展上下功夫,探索集体经济新的运行机制,增强农村发展活力,发展壮大集体经济,健全收益分配制度,让农民共享改革成果。



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