浙江省海盐县农业经济局关于印发《海盐县2018年农村经营管理工作要点》的通知
作者:浙江省海盐县农业经济局   发布时间:2018-05-15   来源:中国农经信息网   浏览次数:103

盐农〔2018〕45

各镇人民政府、街道办事处:

为进一步加强农村经营管理,明确工作任务,促进工作落实,现将《海盐县2018年农村经营管理工作要点》印发给你们,请认真组织实施。

                                                                                 2018年411

海盐县2018年农村经营管理工作要点

 

2018年全县农村经营管理工作要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央、省、市农村工作会议精神和县委、县政府有关部署和要求,在乡村振兴战略的指引下,以维护农民合法权益和促进农民增收为目标,以全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证、村级集体经济发展壮大、规范提升农民专业合作社、大力培育家庭农场、不断强化农民负担监督管理为重点,进一步激发三农发展活力,推进农业法人化经营,优化乡村治理环境,为促进现代都市型生态农业发展,提升城乡融合发展水平提供制度支撑。

 

一、深化土地制度改革,稳定和完善土地承包关系

 

(一)全面完成确权登记颁证工作。督促指导镇(街道)做好农村土地承包经营权确权登记颁证的完善工作,完成承包合同签订、数据质检汇交、权证颁(换)发、信息系统建设、成果归档等工作,及时化解土地确权矛盾纠纷,妥善解决历史遗留问题,力争6月底前农村土地承包经营权颁证率达到90%以上,确保确权登记颁证工作圆满收官。

 

(二)积极推进土地确权成果应用。一是运用全省统一的农村土地承包管理信息系统,探索确权成果在土地流转、抵押担保、涉农补贴等方面的应用。二是适时建立土地流转信息管理系统,建立起采用信息化手段、符合农村实际的承包地流转登记制度,推进土地承包合同和流转合同网签备案、土地流转监管、纠纷仲裁调处等业务数据和确权数据的协同管理。

 

(三)探索农村土地三权分置。积极总结农村土地三权分置的经验做法,细化落实三权分置办法。一是探索建立农村土地承包权有偿退出机制,年内完成一个村(社区)试点。二是试点开展农村土地流转履约保证保险工作,促进土地有序流转。三是完善土地流转风险保障金制度,按照专款专用,加强管理的原则完善土地风险保障金使用管理办法。四是探索建立土地流转经营主体黑名单制度,促进土地健康流转。五是做好农村土地承包纠纷调解委员会换届和仲裁员选聘工作,妥善处理土地承包经营信访及纠纷。

 

二、深化产权制度改革,发展壮大村级集体经济

 

(四)深化农村集体产权制度改革。一是探索实施县镇两级农村综合产权交易平台建设,促进要素流动和实现农村产权的市场价值。二是加强农村产权交易体系建设,严格规范产权交易行为,确保集体资产交易应入尽入。三是稳妥探索扩大股权流转和股权抵押贷款,健全农村产权登记、评估、抵押、交易办法,积极培育农村产权评估服务组织,赋于集体股权更多的权能。四是全面推进年净收益50万元以上的村股份经济合作社开展股份分红,让农民有更多获得感。五是完善村级集体组织政经分开试点,规范农村社区各类组织运行管理,推动组织功能定位、账户分设、资产分离、决策分离。

 

(五)进一步发展壮大村级集体经济。确保完成年经常性收入100万元以上村达到80%以上,力争达到85%,年经营性收入全部达到15万元以上。一是重点实施村级集体经济发展抱团项目,全年再启动一个以上村级集体经济跨镇抱团联建项目。二是积极推进五星达标A级创建富裕星创建,不断夯实基层党组织服务群众经济基础。三是研究新一轮村级集体经济发展扶持政策,探索集体经济增收新途径。

 

(六)强化农村集体三资管理。一是完善农村集体资产登记制度,6月底前组织各镇(街道)开展村级集体资产清理工作,充分利用农村集体三资监管平台完善资产登记制度。二是推广实行农村集体资金无现金支付制度。三是修订完善村级集体财务管理制度,根据《浙江省农村集体资产管理条例》有关规定,结合我县实际修订完善《村级集体财务管理制度》。四是开展村级集体经济审计巡察,结合市、县村级巡察,继续开展村级财务收支三年一轮审工作,并在6月底前,重点开展12个村的审计巡察。五是开展农村集体三资管理培训工作,提高镇(街道)和村(社区)农村集体三资管理人员业务水平和管理意识。

 

三、推动高质绿色发展,培育提升新型农业经营主体

 

(七)提质发展农民专业合作社。一是修改完善县规范化、示范性农民专业合作社认定办法,引导规范发展,分类推进合作社改造提升。二是以健全成员管理、财务管理、生产标准、利益分配等制度为重点加大清理整顿,着重规范成员数在20个以上、年经营收入超过100万元的合作社运行。三是指导合作社向登记机关报送年度报告并向社会公示,配合市场监管等部门加强监管,依法注销违法经营的合作社,对连续2年未从事经营活动的合作社依法吊销其营业执照。四是宣传贯彻新修订的《农民专业合作社法》,组织开展带头人培训班,引导农民专业合作社依照章程完善民主管理、民主监督制度,提升联结农户和经营服务能力。

 

(八)引导培育家庭农场健康发展。一是修改完善县规范化、示范性家庭农场认定办法,做好已认定的规范化、示范性家庭农场监测工作。二是大力培育规模适度的家庭农场,支持其专业从事农产品生产与农业多功能开发,年内力争新发展家庭农场30家以上,市级以上示范性家庭农场达到5家以上。三是引导家庭农场联合组建农民专业合作社,建立生产在场、服务在社的经营机制。

 

(九)提升农业社会化服务能力。一是继续做好农业部政府向农业经营性服务组织购买公益性服务试点工作,加大培育力度,发展各类市场化服务主体,在政府订购、定向委托、奖励补助等方式方法下,积极参与公益性服务领域,形成市场化服务网络。二是积极推动农业社会化服务,总结推广政府向经营性服务组织购买农业公益性服务机制创新试点经验,重点探索建立农业社会化服务规程指引,建立和完善信息技术服务”“优质良种服务”“育插秧服务等九项社会化服务。

 

四、强化农民负担监管,切实维护农民合法权益

 

(十)健全农民负担长效监管机制。一是切实落实好农民负担源头防范机制,特别是在村级组织公费订阅报刊限额制、向村级组织收费审核与村级组织向农民收费申报制等制度,结合村级财务管理制度一并抓好执行。二是组织开展对各类误工费党建经费等支出的专项检查,规范相关费用支出。三是加大农民负担明查暗访力度,组织开展2次以上农民负担暗访活动,扎实开展涉农收费部门的专项检查,做好农民负担专项考核工作。

 

(十一)规范开展一事一议财政奖补。一是与财政部门密切配合,规范开展村民一事一议财政奖补项目申报,着重对筹资筹劳决议程序、筹资筹劳标准和限额、筹资筹劳方案进行审核。二是规范项目和资金管理,联合财政部门加强对项目和资金使用情况的督查,做好对完工项目的验收和新申报项目的立项工作。

 

五、强化农经队伍建设,提升服务改革创新能力

 

(十二)提升农经干部队伍综合素质。一是举办农经干部知识更新培训班,开展集体资产管理、土地纠纷调解、农业主体培育等农业政策法规的培训,增强为农服务工作本领。二是鼓励农经干部深入田间地头和走访农民群众,求计于民、问政于民,广泛开展调查研究,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农经工作队伍。

 

(十三)加强农经宣传统计工作。一是充分利用报纸、电视、网站、微信公众号等媒体,加强对国家农业农村经济政策、上级部门工作部署和农经工作先进经验的宣传。二是加强农经统计工作,相对固定统计人员,严格年报、半年报和年终预报工作制度,确保数据质量和准时上报。三是巩固农经统计分析成果,加强农经统计数据与业务调查数据的协调和衔接,充分运用农经统计数据,提高服务决策的能力和水平。


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